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- 发布日期:2024-12-23 01:10 点击次数:161
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2024年是交旅深度融合工程向纵深推进之年,为推动交通与旅游融合高质量发展,浙江省文化广电和旅游厅推出交旅深度融合工程优秀案例系列文章,分享浙江打造“交通+旅游”金名片的经验探索和实践故事。为贯彻落实杭州市委、市政府有关指示精神,杭州市文化广电旅游局在杭州市委改革办等单位指导下,与上城区等试点单位密切合作,紧紧围绕杭州文旅融合高质量发展,以行李服务改革为突破口,立足“小场景、大服务”,把全面推进文旅领域改革工作做深、做实、做细,通过构建 “寄存—托运—安检”一体化集成行李服务,打造暖心、安心、省心的“轻松游”服务品牌,丰富优质旅游服务供给,提振文旅消费活力,增强经济发展动能。
杭州“轻松游”行李服务一件事改革是一项具有杭州辨识度的特色改革,杭州市、区两级文旅、改革等部门上下联动、政企协同,建立起专项工作机制,并率先在杭州市上城区开展试点。通过“政府引导、企业主体、市场运作”,推进服务理念、机制、产品创新,形成覆盖杭州全市的“静态寄存+动态托运”行李服务网络, 全国首创“行李跟人走”服务模式,提升游客体验感和满意度,释放文化旅游消费潜力,打响“轻松游”杭州旅游服务品牌。2024年国庆期间,杭州东站“轻松游”行李服务中心正式对外开放,引入顺丰快递负责具体运营,整合行李寄存柜和现场服务设施及人员资源,进一步完善了交通枢纽行李“寄存+托运”多场景服务。
通过问卷调查和大数据分析发现,经火车(或飞机)来杭、离杭的游客,往往因沉重的行李负担,难以有效利用酒店入住前或退房后与火车车次(或飞机航班)的时间差安排行程,出行中携带大件行李也十分不便,行李问题已成为游客出行中的难点与痛点,也在一定程度上抑制了游客消费。杭州市文化广电旅游局深入调研“问计于民”,以游客需求为导向,提出打造“行李寄存+动态多场景托运”服务体系的思路与方向,找到实现人和行李“分头行动”的路径,有效延长游客在杭停留时间。通过构建 “政府引导、企业主体、市场运作”运作模式,尽快形成覆盖全市的 “静态寄存+动态托运”行李服务网络,率先打响“轻松游”杭州旅游服务品牌。
“轻松游”行李服务改革在上城区先行先试,整合火车站、商业综合体、景区、酒店资源,引入中铁快运、顺丰、丰巢、小铁、甲库魔方等物流快递企业,政企联动、“国企+民企”合力打造行李寄存、托运、送站一体化服务,实现了湖滨商圈、河坊街景区、火车东站和城站等重要区域的行李寄存服务网络布局,并以杭州高铁站(火车东站、城站)的行李送站服务为突破口,由易到难,逐步迭代创新行李托运服务模式:
一是广泛布点,提高效能,有力推进“静态寄存”服务体系建设。依托智能行李寄存柜等设施设备,推动行李服务从人工寄存转向“人工+自助”寄存,设立了87个“轻松游”行李寄存服务点、350余处寄存设施,遍布主要商圈、交通枢纽和景区景点,逐步形成了覆盖全市的行李寄存服务网络。
二是整合资源,优化功能,全力构建“静态寄存+送件进站”服务体系。在静态寄存服务基础上,针对大众服务,行李托运到杭州东站周边快递服务点或转寄至寄存柜后,游客自行取件、进站安检;针对商务服务,由工作人员到酒店取件安检后,将行李直接配送至游客所乘车次车厢或站台,已有40多家品牌酒店加入行李送件送站服务体系。
三是数字提升,深挖潜能,合力打造“静态寄存+动态多场景托运”服务体系。借助数字化技术手段整合产品、人员、数据等资源,充分发挥杭州东站“轻松游”行李服务中心的支点作用,线上线下整合“送件进站(到座)”和“送件到站”两条服务链路,根据游客反馈持续改进送件服务,详细梳理禁带物品清单,以“取件通知单”取代繁复耗时的“开箱验视”,12点以后车次均可实现当天预约取件,服务更加高效、便利、贴心。
杭州市文广旅游局联合铁路等相关部门深入调研“问计于民”,分析来杭游客的“行李负担”难点和痛点,立足“小场景、大服务”,打造“行李寄存+动态多场景托运”服务体系, 在全国首创行李“送件进站”服务,实现“人与行李‘分头行动’”“行李跟人走”。
有效发挥政府引导协调作用,打通闲置公共资源再利用过程中跨部门跨层级的堵点难点,畅通行李服务市场主体准入渠道,探索火车站、地铁站等存量公共资源开发再利用模式,兼顾社会效益和经济效益,实现公共资源综合效益的最大化。充分发挥“交旅联动”优势,依托中铁快运的铁路运输资源,打通了铁路站内外物流节点,借助顺丰、丰巢等物流快递企业的网点和人力资源,搭建行李服务寄存、揽收服务网络。杭州“轻松游”行李服务案例已入选《浙江省首批交旅融合优秀案例名单》,并正在申报文旅部交旅融合优秀案例。
构建标准化服务模式,变行李服务“多头分散”为“一站集成”。通过优化以酒店服务台和街边小店为主的原有寄存模式,为游客提供专业化、品牌化的一站式集成服务。制定统一的行李服务管理办法,明确行李服务点位的设置要求、设施配备和建设规范。制定了《“轻松游”行李送件进站(到座)服务指南》《杭州“轻松游”行李服务体系建设规范汇编》,通过标准化管理,规范全流程各环节,指导企业合理定价,保障服务品质。突出杭州特色,设计统一的“轻松游”LOGO标识,并纳入杭州旅游服务形象视觉体系,以提高辨识度和知晓度,通过打造“轻松游”行李服务IP提升城市形象。
行李服务既是公共服务,也是市场服务,需要借助市场化手段来发挥更大效益,多行业、跨区域的各类市场主体共同参与,变公共服务“政府包揽”为“共建共享”。突出企业运营主体作用,推动行李寄存托运服务理念创新、模式创新、技术创新,依托杭州城市大脑文旅系统和“发现杭州”文旅总入口等现有数字化平台,并结合“杭小忆”智能体服务渠道,开发行李服务应用场景,建立以企业为运营主体的行李寄存、托运服务体系。引入市场化经营机制,鼓励和支持快递物流企业和城投集团、杭州地铁等民营、国营多方市场主体参与改革,让市场机制充分发挥作用,推动资源配置效益最大化,营造公平、开放、普惠的行李服务供给环境。
“轻松游”行李服务以游客需求为导向,坚持市场化改革思路,试点探索“国企让利+民企运营+多元参与”机制,找到了“公共服务”与“市场运营”之间的平衡点,形成多元化服务矩阵,打通了行李“取件—托运—收件”闭环服务链路,构建起景区、酒店、商圈、交通站点之间的动态多场景行李托运服务体系,截至目前,寄存服务累计使用达4万余人次,日均使用周转率超80%,送站服务满意率达100%。 杭州成为国内首个推出“行李跟人走”服务体系的城市,经媒体宣传报道和社会传播,“轻松游”已成为继“斑马线礼让行人”之后又一张城市新名片,为杭州旅游公共服务赋予了全新活力,引发央视网、新华社、澎湃新闻、浙江日报等主流媒体跟进关注,各类媒体传播声量超4500万。同时,也促进了“快递+旅游”“铁路+文旅”产业融合,推动了“国企+民企”交旅融合模式创新,形成新的产业增长点。
2023年,杭州旅游接待游客超过1亿人次,其中过夜游客7481.2万人次,旅游总收入超过1800亿。为更好将“游客流量”转化为“消费增量”,打造具有杭州辨识度的旅游服务“金名片”,杭州市文广旅游局联合铁路等相关部门紧扣市民游客需求,以行李服务为切口,开展“轻松游”铁旅联动行李直送一件事改革,由易到难,逐步迭代创新行李服务模式,主要包括3种模式:
1、1.0“静态寄存”服务。依托智能行李寄存柜等设施设备,推动行李服务从人工寄存转向“人工+自助”寄存,逐步形成覆盖杭州全市的行李寄存服务网络。
2、2.0“静态寄存+送件进站”服务。在静态寄存服务基础上,针对大众服务,行李托运到杭州东站集中服务点后,游客自行取件、进站安检;针对商务服务,由快递公司到合作酒店取件安检后,将行李直接配送至游客高铁座位。
3、3.0“静态寄存+动态多场景托运”服务。待杭州全市静态寄存网络相对成熟时,探索景区、酒店、商圈、交通站点间的动态多场景托运,实现“行李跟人走”。
通过“政府引导、企业主体、市场运作”的方式,构建起“静态寄存+动态多场景托运”服务体系,帮助游客解决行李问题的“后顾之忧”,打通服务游客“最后一公里”,为游客带来实实在在的便利,切实提升杭州旅游体验感便利度,有助于提升游客和投资者对城市的满意度,进一步优化杭州营商环境,形成继“斑马线礼让行人”之后又一张城市新名片,为杭州旅游公共服务赋予了全新活力。
在刺激消费方面,拉动“旅游账单”潜力显著。根据旅游热力图数据显示,2024年清明假期全国“周边游”热门目的地杭州位列第一,客流主要集中在灵隐飞来峰、杭州动物园、杭州西溪国家湿地公园、湖滨路步行街等区域。按照旅游大数据测算,开展铁旅联动行李直送一件事改革,将有效帮助游客摆脱行李负担,人均至少可延长约半天在杭停留时间,按人均半天300元旅游消费标准,全年可增加旅游消费约150亿元,市场潜力巨大。
在产业提升方面,促进“快递+旅游”产业融合。铁旅联动行李直送一件事改革将推动“国企+民企”快递物流模式创新,促进“快递+旅游”“铁路+文旅”产业融合,形成新的产业增长点。杭州试点成功后可在国内快速推广,实现旅游产业和快递服务业的新提升、新发展。
截至目前,杭州“轻松游”铁旅联动行李直送一件事改革已被中国旅游报、浙江日报、钱江晚报、浙江电视台、杭州日报、都市快报、杭州电视台、搜狐网等媒体采访或报道,引起了社会各界的高度关注。
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